街道各党委（总支）和社区居民委员会，机关各部门，各直属单位、企业：

　　为进一步深化集体经济体制改革，以“政企分开、政事分开”为改革方向，以建立符合现代企业制度要求的街管企业为目标，按照“整合重组主体、优化资源配置、创新体制机制、全面走向市场”的要求，根据《中华人民共和国公司法》和其他相关法律、法规、政策，对街道直属公司进行整合重组，切实增强公司自主经营能力和造血功能，实现可持续发展。

　　一、重组方式

　　将现有无锡市广益投资发展有限公司、无锡市崇安区广益资产经营公司、无锡市梁溪电子商务园有限公司、无锡市广益家艺小镇商业管理有限公司、无锡广益家具城管理有限公司、无锡市建材行业协会等企业单位的资产按照职能相近的原则进行整合重组，由党工委、办事处授权管理和经营。涉及资产划转、调拨的，经街道资产管理委员会审议后按相关程序进行。原公司下设的子公司、控股公司、参股公司经营管理权一并划转，由新建公司行使管理权限。其他土地资产、公共资源、政府无形资产等，整合重组后可纳入。

　　（一）无锡市广益投资发展有限公司（简称广益投发）

　　1. 重组内容。将无锡市广益投资发展有限公司和无锡市崇安区广益资产经营公司进行合并，运行主体为无锡市广益投资发展有限公司，保留无锡市崇安区广益资产经营公司牌子。广益投发根据自身职能定位，梳理归并相关职能，调整下属部门及子公司设置，进行内部实质性整合重组。

　　2. 发展定位。定位为对外投资、城镇建设、公共事业建设发展企业。主要承担街道直属集体资产的经营管理、基础设施、土地开发、公益性项目的投融资及建设，承担党工委、办事处指令性和指导性项目建设任务等。

　　3. 资源配置。将无锡市崇安区广益资产公司及其所属国有、集体资产整体划转至无锡市广益投资发展有限公司，城市公共资源、无形资产及其他资产可通过相关程序后划入。相关公司原债务债权关系维持不变。

　　（二）无锡市广益家艺小镇商业管理有限公司（简称小镇公司）

　　1．重组内容。将无锡市梁溪电子商务园有限公司整体并入小镇公司，电商园公司作为小镇公司下属子公司；将无锡广益家具城管理有限公司整体划入小镇公司；将无锡市建材行业协会整体归至小镇公司管理。小镇公司根据自身职能定位，合理设置下属部门及子公司。

　　2. 发展定位。定位为产业投资、企业服务、物业管理企业。主要负责广益家艺小镇建设和项目招引；承担党工委、办事处指令性和指导性任务。

　　3．资源配置。将电商园公司的资产（含委托管理资产）划转至小镇公司；将无锡广益家具城管理有限公司资产划转至小镇公司；将无锡市建材行业协会所属国有、集体资产划转至小镇公司。委托管理资产和其他资产通过相关程序后划入。涉及原债务债权关系维持不变。

　　二、其他规定

　　（一）出资人管理

　　街道直属企业的出资人为街道办事处。党工委、办事处依法对公司进行管理，授权街道财政所（资产办）对公司进行日常监管。严格分开决策权和经营权，党工委、办事处主要管理街管企业的董事会、监事会领导班子工资薪酬、员工人数、发展业绩、三重一大等事项。

　　（二）组织人事管理

　　街道直属企业的董事长、党组织负责人、总经理、副总经理、财务总监纳入街道管理干部范围；企业内设部门及子公司负责人，任免报党工委审批后按相关程序进行，原则上内设部门及子公司不设副职；员工招录、进出按街道相关用人用工办法执行。

　　（三）薪酬管理

　　依据党工委、办事处确定的街道直属企业相关薪酬管理执行。

　　三、组织实施

　　（一）组织领导。成立企业整合重组实施工作领导小组，由党工委、办事处主要领导任组长，分管领导、组织委员任副组长，街道党政办（改革办）、监察室、组织科、经贸办、财政所（资产办）、人社所主要负责人为成员，领导小组办公室设在党政办（改革办），负责日常工作。

　　（二）责任分工。广益投发和小镇公司要迅速拟定内部整合方案报领导小组审定。要尽量压缩管理层级，各公司为一级法人，除融资平台外，原则上各公司仅下分1个管理层级。街道各相关部门要密切配合和支持企业整合重组工作，纪检监察部门要加强对此项工作的监督检查。

　　（三）纪律要求。在重组期间，人员编制、重大投资、大额资金使用和资产处置事项报领导小组批准后实施；要做好思想工作，做到重组和生产经营两不误，确保大局稳定。如出现资产流失、滥发钱物、人员编制失控等现象，将依法依纪追究主要领导及相关责任人的责任。

　　四、具体要求

　　（一）落实责任。重组后各公司要明确整合重组工作的目标任务和工作计划，做好宣传发动和思想政治工作，归集整理企业的人员、资产财务资料台帐，协调做好公司资产、权属界定、产权划转、社保关系接转、财务审计等工作。涉及整合重组的企业，要做好本企业的人员、财产等的重组转换及员工的思想稳定工作，保持整合重组期间职工收入待遇不变，确保平稳过渡。

　　（二）依法依规。企业整合重组工作涉及面广、敏感性强，必须依照《公司法》及相关规定，依法办理、依规操作。要采取切实可行的办法措施，开展企业机构搭建、资产划转、人员调配等整合重组工作，依法办理各类手续。在此基础上，进一步实施企业内部管理和资产的再优化、再重组，使公司的经营管理职责更明确，资产和人员关系更清晰，推进企业加快发展。

　　（三）强化监督。整合重组期间，对企业人事、资产债务、重大决策和重大财务活动等事项实行暂时冻结。任何企业不得突击提拔干部、招聘人员、发放钱物、转移债权债务，防止发生以权谋私行为，防止资产流失。纪检监察、组织和资产管理等部门要加强监督检查，防止违规违纪行为的发生。对在整合重组中离任的企业法定代表人要及时做好离任审计工作。

                                                                                                                                    无锡市梁溪区广益街道党工委

　　                                                                                                                            无锡市梁溪区广益街道办事处

　　                                                                                                                                         2018年9月4日