为大力发展现代服务业，持续推进产业结构转型升级，促进梁溪服务业能级跃迁和竞争力提升。经区政府常务会议审议通过，印发实施《梁梁溪区服务业发展“十四五”规划》（梁政办发〔2021〕23号）（以下简称《规划》）。现将政策解读如下：

　　一、制定背景 

　　根据《无锡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》以及国家、省、市关于现代服务业发展的要求，经区政府主要领导指示，区发展改革委结合梁溪区服务业发展基础，编制《梁溪区服务业发展“十四五”规划》，作为今后五年全区现代服务业工作的行动纲领，并为各部门编制服务业相关专项规划提供重要依据。

　　二、制定过程

　　2020年10月，梁溪区发改委成立规划编制组，联合研究机构，启动规划研究与编制工作，高标准完成了立项开题、实地调研、中期汇报、对标衔接、征求部门意见等工作，于2021年9月基本形成规划送审稿，报区政府常务会议通过。

　　三、主要内容

　　《规划》在分析梁溪服务业发展现状及面临形势后，立足梁溪区总体定位，充分发挥梁溪服务业优势及发展重点，聚力打造“三区一城”：数字融合赋能引领区、国际消费城市中心区、苏南高端商务集聚区、宜居宜业宜创品质城。

　　为推动服务经济“三区一城”功能定位基本实现,《规划》锚定构建“433”现代服务业新体系及实施八大关键行动。

　　（一）“433”现代服务业新体系

　　加快发展赋能先进制造的生产性服务业，聚焦现代金融、高端商务、都市科创、数据信息4大生产性服务业，分别明确各个领域的发展目标、重点方向及主要举措，促进生产性服务业高端化发展。

　　全力发展文商旅融合的消费性服务业，强化文化创意、现代商贸、旅游休闲3大消费性服务业目标及举措，促进文商旅融合发展。

　　积极发展服务美好生活的生活性服务业，优化健康服务、养老服务、居民服务3大生活型服务业体系布局，推动居民服务品牌企业高品质发展。

　　（二）八大关键行动

　　一是数智融合赋能行动，推动服务业企业“赋智用数上云”，增强对制造业数字化的服务能力，推动数字化与民生服务深度融合。

　　二是总部经济汇聚行动，加大总部企业招引力度，争创市级总部经济集聚区，释放总部经济带动效应。

　　三是企业招高育强行动，以生产性服务业企业为重点，加强龙头企业引进力度，促进本地优质企业增能升级，引导企业提高发展质量效益。

　　四是载体提质增能行动，打造高端高效的生态型园区，打造特色聚焦的精品型街区（巷），打造数字赋能的活力型社区，提升楼宇经济发展水平，强化服务功能，推动“园区、社区、街区”三级特色活力产业集聚发展。

　　五是枢纽经济打造行动，发挥梁溪高铁和地铁枢纽集聚优势，推动城市流量转化为经济红利，将枢纽打造成为梁溪服务业发展的特色平台。

　　六是高端人才汇聚行动，以“才聚梁溪”特色品牌为核心，围绕服务业转型升级和新兴领域培育发展需要，引进培养生产性服务业紧缺人才，夯实人才根基。

　　七是服务品质提升行动，以塑造“梁溪服务”金名片为导向，提高服务业标准化水平，加强服务品牌塑造，全面提高梁溪服务业的品牌感受度和认知度。

　　八是开放合作共赢行动，把握长三角一体化发展、“一带一路”交汇点建设等重大机遇，坚持“走出去”与“引进来”相结合，深度融入长三角服务业分工体系，塑造高水平开放型服务经济新格局。

　　四、保障措施

　　保障措施主要包括：1．加强组织领导。健全梁溪服务业发展领导组织体系，增强联席会议功能，完善工作机制。2．加强政策保障。研究制定相关政策，针对服务业重点领域出台扶持政策和实施细则，积极争取国家和省级现代服务业综合试点。3．加强项目推进。健全服务业重大项目库，实行动态化和分级管理，定期召开部门联席会。4．加强监测评估。加强对服务业重点领域的统计核算和动态监测评估，针对问题及时调整工作办法举措，进一步完善服务业专项考核体系。5．加强舆论引导。宣传解读服务业发展的有关政策，宣传放大服务业方面的新举措、新成果、新经验，宣传推介品牌园区、产品和服务。

文件关联：区政府办公室关于印发梁溪区服务业发展“十四五”规划的通知