为进一步激发梁溪区居民消费潜力，营造良好消费环境，促进消费增长。经区政府常务会议审议通过，印发实施《梁溪区深入激发消费潜力三年行动计划（2021—2023年）》（梁政办发〔2021〕22号）（以下简称《行动计划》）。现将政策解读如下：

　　一、《行动计划》的出台背景

　　国家、省、市相继出台《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》《江苏省完善促进消费体制机制行动方案》《无锡市深入激发消费潜力的实施意见》等促进消费政策文件。根据区政府主要领导指示要求，围绕市场主体需求，研究推出更多务实管用的行动举措，以加强对促进消费工作的统筹协调，进一步改善消费环境，构建有效满足城乡居民需求的消费体系，特制定《行动计划》。

　　二、《行动计划》的制定过程

　　根据国家、省相关文件要求以及市委市政府工作部署要求，周区长做出促消费工作重要批示，区发改委编制了《梁溪区深入激发消费潜力三年行动计划（2021—2023年）》 。

　　《行动计划》编制工作分四个阶段：一是分解任务。区发改委牵头组织各部门分解促消费重点任务，制定梁溪特色相关促消费重点工作方案。二是征求意见。广泛征集梁溪区促消费重点任务及重点项目，确保促消费重点工作项目化、推进任务清单化。三是拟定修改。重点任务经区发改委与各部门多轮反复推敲确认，采纳了相关部门修改意见40余条，结合梁溪区实际进一步修改完善，形成初稿。期间，区委吴常委专门听取了起草情况报告，按照区领导要求对发现的问题逐一提出优化提升举措。四是审议通过。区政府召开常务会议，审议并通过《行动计划》。

　　三、《行动计划》的主要内容

　　《行动计划》主要内容分为两个部分。

　　第一部分是总体目标。

　　提出通过实施实物消费提档升级、服务消费提质扩容、新型消费培育壮大、商贸流通创新发展、消费环境优化保障等5大行动30条政策，积极培育重点领域消费市场，提升消费能力，引导形成合理消费预期。包括3项具体目标：力争社会消费品零售总额增幅大于9%，其中限额以上社会消费品零售额目标增长12%，力争建成国际消费中心城市核心区。

　　第二部分是五大行动。

　　1.实物消费提档升级行动。一是住房消费，坚持多主体供应住房，积极培育租赁市场，推进老旧小区改造；二是汽车消费，促进汽车消费升级，发展汽车相关消费；三是绿色消费，支持绿色商品消费，推动绿色流通发展。

　　2.服务消费扩容提质行动。一是文化、旅游、体育消费，鼓励文化体验消费，发展全域旅游消费，促进健身体育消费；二是养老托育消费，加快发展养老消费，培育壮大托育消费；三是教育消费，规范发展教育消费，促进数字智慧教育发展，推进教育“大数据中心”建设，加快“智慧双师课堂”全面运用；四是健康消费，培育健康消费，鼓励社会资本开办独立设置的医疗检验、病理诊断、医学影像等专业机构；五是家政消费，推动家庭服务消费升级，支持智能家居物联网平台发展，生活类智能家电应用，拓展“微生活”、“云社区”等新型家庭服务模式。

　　3.新型消费培育行动。一是扩大信息消费，加快发展新型数字消费产品，鼓励企业全方位上云，支撑企业实现生产设备实时控制、海量信息采集等业务；二是发展“互联网+服务”消费，构建生活服务业发展一张图模式，打造社区便民生活圈；三是融合发展线上线下消费，推广天惠超市、沃尔玛等实体店线上销售模式，支持运用社交营销、直播带货、“云逛街”等零售新模式。

　　4.商贸流通创新发展行动。商贸消费。一是做优做强龙头商贸企业，开展“一企一策”服务，引进国内外知名商贸龙头类企业。二是打造消费升级载体，高质量推进步行街升级改造，打造一批科技金融、跨境贸易、文化创意、数字产业等特色化主题楼宇。三是推动国内国际商贸流通融合共进，着力推进梁溪区跨境电子商务产业园、梁溪区云蝠跨境贸易产业园建设。四是发展假日经济和夜间经济。开展“人间・梁溪”系列消费促进活动，打造独具梁溪特色的假日经济、夜间经济消费区。五是完善快递物流配送服务，解决物流配送“最后一公里”问题，全面赋能和整合供应链。

　　5.消费环境优化保障行动。一是保障消费权益，优化消费产品和服务业标准，营造放心消费环境；二是优化老城区消费环境，改善城市环境，优化规划布局，打造精品特色街巷，推进中山路、解放环路等核心商圈提质更新；三是完善消费政策，加强财税金融支持，落实疫情防控期间减税降费贴息稳岗等政策，提升跨境支付业务规范化水平，优化金融消费环境。四是推进机制，加强组织领导，发挥完善促进消费体制机制联席会议作用，加强对促进消费工作的统筹协调和督促落实；强化监测评估，健全统计报表制度，研究建立消费数据监测体系，加强大数据技术应用；注重宣传引导，创新宣传方式，丰富宣传手段，加强支持促消费相关政策宣传解读和经验推广。

　　四、《行动计划》的落实执行

　　通过联席会议制度推进《行动计划》确定的五大行动。统筹协调促进居民消费扩大升级工作，加大促进消费宣传推介和信息引导，组织消费统计监测和消费政策评估，开展消费形势分析研判，研究提出扩消费政策建议和年度重点工作安排，推动各项政策措施落实，协调解决工作中遇到的问题和重大事项，完成区委，区政府交办的其他促消费相关事项。组建商贸文旅消费专班、地产消费专班、信息消费专班三大专班分解行动计划，制定相应的年度工作要点及工作举措，牵头组织推进。

　　《行动计划》自2021年9月30日起施行。

文件关联：区政府办公室关于印发梁溪区深入激发消费潜力三年行动计划（2021—2023年）的通知