申请人付某。

被申请人无锡市梁溪区市场监督管理局，住所地无锡市人民东路311号崇文大厦。

法定代表人马万华，该局局长。

申请人付某认为被申请人无锡市梁溪区市场监督管理局未在法定期限内告知立案的行为违法，向9159金沙游戏场申请行政复议。本机关于2022年5月10日收到申请人提交的申请材料，经审查，决定予以受理。现本案已审查终结。

申请人称，2021年12月21日其通过全国12315平台投诉举报某温泉消费纠纷，被申请人在2021年12月28日告知：经审查，符合受理条件，决定受理。又在2022年2月24日反馈：经调解，被投诉人明确表示无法达成调解协议，终止调解。投诉涉及的商家违法行为我局经立案调查，已经对商家作出相应行政处罚。根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第七条、第二十三条、第三十一条等规定，被申请人最长在35个工作日内要告知是否立案，被申请人未按照上述规定，在法定期限内告知申请人立案，时隔38个工作日才告知属于违法，故申请复议，请求确认被申请人未在法定期限内告知立案违法。

申请人向本机关提交的证据材料有：1.12315平台申请人投诉详情页截图；2.某温泉休闲酒店消费单据照片一张。

被申请人答复称，一、被申请人依法处理了申请人的投诉。2021年12月21日，被申请人接全国12315平台流转的编号1320213002021122156753572投诉单，申请人投诉内容为2021年10月29日在某温泉消费了399元，发现商家虚假宣传，要求依法三倍赔偿。2021年12月28日，被申请人依法受理投诉并通过平台告知申请人，采用调解的方式为申请人处理投诉。由于商家认为申请人并没有受到实际损害，并且赔偿要价过高，向被申请人明确表示无法达成调解协议。根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十一条第一款第（四）项之规定，被申请人决定终止调解。2022年2月24日，被申请人通过平台告知了申请人，内容为：经调解，被投诉人明确表示无法达成调解协议，终止调解。投诉涉及的商家违法行为我局经立案调查，已经对商家作出相应行政处罚。二、被申请人无告知申请人立案的法定义务。申请人认为被申请人有告知其立案的法定义务于法无据，系对法律条文的错误理解。根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》的规定，投诉和举报的处理流程是存在区别的，办法仅规定市场监督管理部门对于实名举报人有法定告知是否立案义务。申请人发起的为投诉，其诉求为“依法三倍赔偿”并无举报要求对被投诉人进行立案查处；且全国12315平台设有强制阅读“投诉须知”机制、点击同意后方可投诉，在该“投诉须知”的第8条中明确说明“由于投诉、举报的处理程序不同，请勿在投诉中含有举报内容”，所以申请人并不满足“提供的材料同时包含投诉和举报内容的”，其身份定性应为投诉人，被申请人没有法定义务告知申请人立案。三、申请人并不具备复议申请人的资格。被申请人告知申请人投诉处理决定的同时一并告知立案及处理情况，被申请人的表述为“投诉涉及的商家违法行为被申请人经立案调查，已经对商家作出相应行政处罚”，可见被申请人已告知申请人案件调查进度的部分情况，被申请人并未超期履行告知义务，而是额外保障了申请人对于投诉相关情况的知情权。故申请人并不具备实名举报人的身份，其本身没有对于案件立案及处理情况的知情权，申请人的投诉和其他维权诉求的民事权利并不会因为被申请人是否作出立案的行政处理结果而改变或灭失，被申请人的处理决定与申请人的主张之间没有直接因果关系，且在本投诉调查处理中，商家虚假宣传的违法行为并不会对申请人产生新的侵害，根据《中华人民共和国行政复议法》第九条以及《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项之规定，行政复议的申请人应当基于与具体行政行为有利害关系。而本案中的申请人与被申请人的告知行为没有利害关系，申请人不具备复议申请人的资格。综上，被申请人依法履行了相应职责，程序合法，适用法律正确，请求依法予以维持。

被申请人向本机关提交的证据材料有：1.全国12315平台投诉单一份，证明申请人向被申请人投诉的情况；2.被申请人对刘某的询问笔录一份；3.锡梁市监处罚[2022]00054号行政处罚决定书一份，证据2、3共同证明被申请人对于商家违法行为的处理情况；4.全国12315平台投诉须知一份，用以证明申请人的投诉人身份。

本机关经审理查明，申请人提交的某温泉酒店消费单据显示2021年10月29日在该酒店消费、体验“韩式松骨”等项目，实收金额399元。2021年12月21日，申请人于全国12315平台投诉，该平台投诉详情界面显示：企业名称某温泉，住所江苏省无锡市梁溪区，投诉内容为“被投诉人经营洗浴按摩业务，其洗浴大厅宣传：麦饭石功效：促进生长发育，胎儿发育，治疗不孕症，回复性功能，延年益寿……属于误导宣传，欺诈消费者，要求依法三倍赔偿，另外其对于过夜客人不做身份登记违反了反恐法的规定，请依法处理。”2021年12月28日，被申请人于该平台告知申请人该投诉已受理。

2022年1月4日，被申请人对该酒店总经理刘某进行了询问，内容为被申请人在2021年12月23日的检查中确认该酒店存在违反《中华人民共和国广告法》的行为；刘磊雷表示已经整改到位，付某未受到实际损害，要求赔偿的价格过高，应该是所谓的职业打假人，双方无法达成调解协议，被申请人也无需再组织调解了。

2022年2月22日，被申请人对该酒店作出锡梁市监处罚〔2022〕00054号《行政处罚决定书》，认定该酒店发布涉及疾病治疗功能的违法广告行为违反了《中华人民共和国广告法》第十七条之规定，依据该法第五十条第一款第（二）项之规定，决定责令该酒店改正，并处罚款20000元。

2022年2月24日，被申请人于全国12315平台向申请人作出结案反馈，主要内容为“经调解，被投诉人明确表示无法达成调解协议，终止调解。投诉涉及的商家违法行为我局经立案调查，已经对商家作出相应行政处罚”。

另查明，申请人进行投诉的店铺门头名称为“某温泉”，该店铺营业执照注册名称为梁溪区某酒店，经营场所为无锡市梁溪区。

本机关认为，根据申请人在全国12315互联网平台上的投诉内容，从其理由、请求出发，申请人的主张为：一、该酒店误导宣传，要求进行三倍赔偿；二、该酒店对过夜客人不登记的行为违反反恐法的规定，要求进行查处。关于该酒店对过夜客人不登记行为违反了反恐法的规定、要求进行查处的主张，虽属“举报”行为，但该“举报”内容并非市场监管部门的职能范围，被申请人对该项主张不予理涉并无不当。

关于该酒店误导宣传，要求进行三倍赔偿的主张。全国12315平台《投诉须知》第1条本平台所称的投诉，是指消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，与经营者发生消费者权益争议，请求市场监督部门解决该争议的行为。由此可知申请人关于要求该酒店进行三倍赔偿的请求属于投诉。申请人于2021年12月21日在全国12315平台投诉，被申请人于2021年12月28日在该平台告知申请人该投诉已受理，该受理行为符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十四条之规定。《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十一条第一款第（三）项规定，有下列情形之一的，终止调解：投诉人或者被投诉人无正当理由不参加调解，或者被投诉人明确拒绝调解的。本案中，被投诉人于2022年1月4日明确拒绝调解，被申请人告知申请人终止调解的结案反馈，并无不当。申请人要求确认被申请人未在法定期限内告知立案违法，无事实和法律依据，本机关不予认可。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项之规定，本机关决定如下：

驳回申请人付某的行政复议申请。

如对本决定不服，可自收到决定书之日起15日内向无锡市中级人民法院提起行政诉讼。

                    9159金沙游戏场

                     2022年7月6日