为进一步贯彻落实无锡市第十四次党代会、梁溪区第二次党代会关于加快创建全国文明典范城市的要求，结合《关于进一步深化文明城市创建工作的意见（2021-2023年）》精神，制定本计划。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，模范学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦“物质文明建设和精神文明建设高质量发展、社会治理能力和城市治理水平高效能提升、群众生活质量和城市发展品质高水平改善、市民文明素质和城市文明程度高标准示范”的要求，着力提升创建带动力、价值引领力、区域辐射力、国际影响力，为梁溪建设现代化精彩城区提供瞻江街道坚强有力的文明支撑，为无锡争创首批全国文明典范城市，打造新发展理念实践示范区，走在率先实现社会主义现代化最前列贡献瞻江力量。

　　二、进度安排

　　1、2022年全力攻坚，主要任务是：加大重点攻坚力度，对标全国文明典范城市要求，梳理排查短板弱项，街道领导挂帅开展重点攻坚行动；加大宣传发动力度，深化市民文明教育，形成“人人知晓创建、人人支持创建、人人参与创建”的浓厚氛围；加大督查督导力度，采用通报、考核、问责等手段，确保各项目标任务不折不扣完成，在全国文明城市年度测评中名列前茅。

　　2、2023年全面达标，主要任务是：对照全国文明典范城市要求，确保各项定性指标和量化指标全面达标，力促无锡率先创成首批全国文明典范城市，市民文明素质和社会文明程度显著提高，市民群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升。

　　三、重点任务

　　对标全国文明典范城市要求，重点推进8项工程、29个项目。

　　（一）红色信仰旗帜引航工程

　　1、模范学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，深刻领会“两个确立”的决定意义和实践要求，确保全街道上下意志统一、行动统一。街道各级党组织认真贯彻《中国共产党宣传工作条例》，定期专题学习习近平总书记关于宣传思想工作和精神文化建设的重要思想，在理想信念、价值理念、道德观念上紧密团结在一起。落实“三会一课”和干部教育培训等学习制度，引导党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。健全理论普及工作体系，实施“红色轻骑兵”基层理论宣讲计划，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进社区、进网站常态化制度化，推动各类媒体宣传普及党的创新理论常态化制度化。

　　2、加强中国特色社会主义思想和中国梦宣传教育。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，持续加强“四史”学习教育，唱响爱党爱国爱社会主义的时代主旋律。加强媒体正面宣传报道，推进媒体深度融合发展，加强“学习强国”学习平台推广应用，构建全媒体传播格局，巩固壮大主流思想舆论。

　　（二）精神文明修身提素工程

　　1、推进文明实践。高水平、全覆盖推进新时代文明实践所（站）建设，压实街道、社区两级党组织主体责任，有效整合基层公共服务资源，提供政策支持和经费保障，健全完善文明实践运行机制，落实好学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗等工作任务。加强职工志愿服务队伍建设，吸纳有担当、有才干、愿奉献的在地居民、企业员工等组建“斜杠”志愿者队伍，与“我为群众办实事”相结合，广泛开展“学雷锋见行动”等主题性、有实效的志愿服务活动，面向劳动模范、困境青少年等群体开展各类志愿服务关爱行动。探索“文明实践实验室”的运行渠道，建设“志愿共创区”服务站点，打造精准对接群众需求的文明实践志愿服务项目，健全“点单”“派单”“接单”“评单”相贯通的工作制度。

　　2、加强培育引导。贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，培育践行社会主义核心价值观，面向青少年开展“护翼计划”，加强未成年人思想道德建设工作。建立健全先进典型推选、帮扶、礼遇、管理制度，积极选树各类先进典型，常态化开展学习宣传活动。结合“中国梦·劳动美·幸福路”主题教育活动，组织劳模巡回宣讲活动，用劳模的先进事迹感召广大职工，用劳模的优秀品质引领社会风尚。构建诚信宣传教育体系，提升社会诚信水平。深入实施《无锡市文明行为促进条例》，加强公共文明教育引导，开展文明旅游、文明交通、文明网络、文明餐桌、文明饲养宠物等主题行动，通过“小微执法”查处遛狗不牵绳、不清理犬只粪便等行为，运用以罚促管等方式提升市民文明素质。

　　3、全面摸排督导。重点对苏南农副产品城北市场、朝阳水果批发市场、朝阳农产品大市场、朝阳粮油市场、金桥商贸城、金桥国际食品城等市场内的越界经营、占道经营、乱摆乱放、乱搭乱贴乱挂等现象进行地毯式清扫，对市场环境卫生脏乱进行整治，加大市场内外环境保洁，督促经营场所产生的垃圾做到日清日洁；推动经营户严格落实“门前三包”责任，管理、维护好摊位前后环境卫生，督促经营者在规定区域内依法依规经营，确保干净整洁、井然有序的整体面貌。

　　4、深化基础创建。以文明城市创建为龙头，高质量推进群众性精神文明创建活动持续深化拓展。深化文明社区创建，加强思想道德建设，破除陈规陋习、开展移风易俗，弘扬文明新风。深化文明单位创建，推动非公有制经济组织和社会组织积极开展创建评选活动、参与文明城市创建、主动承担社会责任。深化文明家庭、五好家庭、最美家庭、书香家庭创建，加强家庭家教家风建设，开展传承好家风好家训活动，加强青年婚恋观、家庭观、生育观教育，实施家家幸福安康工程。

　　（三）创新高质发展引流工程

　　1、优化现代产业结构体系。坚定实施产业强区主导战略，致力打造与现代都市区定位相匹配的现代产业结构。促进服务业提质增效，规模以上服务业营业收入增长8%左右，社会消费品零售总额增长8%左右；先进都市型工业做精做特，加强工业投资和高技术产业投资，战略新兴产业渐入佳境，为建成全省数字经济发展先行区贡献瞻江力量。

　　2、加快产业集聚集群发展。推动产业园区提档升级，围绕街道经济长远发展规划，结合梁溪科技城产业发展特色，联合涉农社区整合辖区土地资源打造产业孵化、装备制造、商业配套、人才公寓、物流配送、仓储监管等复合多功能产业园区；力争二季度实现华腾军创总部园项目开工建设，包含总部经济大楼、军创俱乐部、军创空间、军创孵化区，建设用地约50.1亩，规划总建筑面积约为16.13万平方米，计划总投资7.5亿元。

　　3、实施创新驱动核心战略。推动梁溪科技城锡北新门户打造，加大科技创新型企业扶持力度，积极引育高新技术企业，实现街道有效高企数质与量的双增长；加快雏鹰、瞪羚及准独角兽类企业的招引和培育，实现零突破；搭建高水平科创平台，依托5G大数据产业园、军创园、蓝园等项目及科创载体建设，积极进行省、市级众创空间及孵化器培育孵化，实现平台引才聚才，筑建人才聚集高地。

　　4、加速科技成果转化落地。加快推进“政产学研用”深度融合，加强与浙江大学、杭州师范大学、南京大学、东南大学、江南大学、阿里云、华为云鲲鹏中心、未来科技城5G开放实验平台等“双一流”高校、高水平科研机构的合作，强化知识产权保护，加速科技成果引进、转化和推广应用。

　　5、积极扩大辐射带动作用。在助推长三角一体化进程中探寻瞻江未来发展亮点，在“量（梁）身制、悉（溪）心办”营商环境品牌中创新瞻江举措，积极探索跨区域园区平台共建、产业梯度转移、优质资源整合、优质品牌共享等“飞地经济”合作实践。强化区域功能布局，统筹优化街道、社区资源配置，推动区域综合能力升级。聚焦梁溪科技城建设，大力招引一批经济效益好、成长潜力大、带动能力强的重大产业项目，包含数字科技创新Mall项目、硬科技产业园项目和N多寿司乐活创意园项目，强化项目集成落地，完善综合配套服务，全面提高人民群众“衣食住行康育娱”水平，以良好的城市环境吸引人才、技术、资本等要素集聚，形成以产兴城、以城促产、产城融合的发展格局。

　　（四）政治廉洁高效提能工程

　　1、全面从严治党。落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，完善全面从严治党制度，切实履行管党治党政治责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，强化党委主体责任和纪委监督责任，不断提高党员干部政治能力。严明政治纪律和政治规矩，严查享乐主义、奢靡之风，力戒形式主义、官僚主义，坚决防止“四风”问题反弹回潮、隐形变异。加强党的纪律建设，巩固涵养风清气正的政治生态。

　　2、推进依法行政。深化法治政府建设，完善行政执法标准化体系。深化司法体制综合配套改革，健全和完善行政执法与刑事司法衔接机制。全面实行政府权责清单和市场准入负面清单制度，强化行政决策规范化建设，执行落实重大行政决策执行情况第三方评估制度。推行“双随机、一公开”监管和“互联网+”模式，对新产业新业态新模式实行包容审慎监管。根据赋权街道52项，结合本街道执法实际由专人负责“江苏省行政执法监督平台”，推进政府综合执法，完善行政执法管理。

　　3、提高服务效能。加强和完善工改系统运行运转管理，实现“全链条”审批，打造“有温度”的瞻江审批模式。基本建成“一网通办”全方位服务体系，深化“一件事”改革，充分运用政务服务“好差评”系统，主动发现企业群众办事过程中的痛点堵点，为群众和企业提供智能化、个性化、高质量的政务服务。健全落实街道政务诚信公开承诺制度，强化相关部门行政许可决定和行政处罚决定双公示信息归集与报送，安排专人专岗，确保报送率达到95%以上。构建数字化公共服务体系，加强综合服务平台建设。开展对街道、社区工作人员诚信宣传教育活动，完成培育信用贯标企业、失信企业的信用修复培训目标，确保本区域内无政府机构列入失信被执行人名单，组织开展诚信宣传进企业、进社区、进居民家庭活动，向“信用无锡”网站提供信用工作动态信息。

　　（五）文化软实力引领工程

　　1、加强文化服务。传承弘扬优秀传统文化，推进传统节日振兴，加强历史文物单位及非物质文化遗产的保护，扩大地域文化标识影响力。坚持以文化人、以文弘业，开展“书香瞻江”“文化进万家”等活动，依托“流动书车”形成阅读空间，打造“泛在阅读生活圈”。开展“瞻江职工大阅读”活动，结合“书香三八”读书活动，以丰富多样的活动形式和高质量的阅读内容，引导全街道职工营造浓厚的阅读氛围、增强广大职工阅读的自觉性。打造重点公共文化设施，挖掘利用文化遗产。增加群众身边运动健身场馆，依托“8·8”全民健身日开展各种体育活动，增强群众凝聚力，传递全民健身人人参与、人人受益、天天健身、天天快乐的健身理念，举办重大体育赛事，创建国家全民运动健身模范区。

　　2、提升教育水平。深化教育综合改革，实施新时代立德树人工程，促进学前教育优质普惠发展。加强科普设施和科普基地建设，开展群众性科普活动，提高全民科学素质。

　　3、发展文化产业。落实市区文化产业规划和政策，优化文化产业发展政策环境，加强文化市场体系建设。不断提高文化产业增加值占地区生产总值比重。实施文化产业数字化战略，推动数字文化产业规模量质提升。扩大优质文化产品供给，提高文化消费便利性。引入脱口秀、沉浸式话剧、音乐会、艺术节等年轻态的演出，促进线上线下深度融合。

　　（六）民生治理标杆提质工程

　　1、加强法治建设。把法治作为“最大公约数”，推进严格执法、公正司法，巩固深化政法队伍教育整顿成果。健全全覆盖的公共法律服务体系，加强公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台建设，做好法律咨询、经济困难公民和特殊案件当事人法律援助服务、司法救助等工作。落实《关于加强社会主义法治文化建设的意见》，加强法治宣传教育，结合“五一劳动法治宣传服务月”等活动，在职工中广泛宣传解读法律法规，举办“12·4”宪法宣传周活动，普及宪法知识，弘扬宪法精神，维护宪法权威；组织工会法律援助志愿者和工会法律援助律师等深入社区、走进企业、服务职工，为构建和谐劳动关系营造良好的法治环境。实施“八五”普法规划，常态化开展群众性法治文化活动，加强国家安全宣传教育、禁毒宣传教育、反恐怖宣传教育、反邪教宣传教育和反宗教极端思想宣传教育。全面贯彻党的民族政策，铸牢中华民族共同体意识。开展军民共建精神文明活动，健全退役军人工作体系和保障制度。

　　2、优化民生保障。坚持发展为民的价值取向、民生优先的行动指向，健全工资合理增长机制，不断提高居民收入水平。持续推进为民办实事和“微幸福”民生工程。落实基本养老筹资和待遇调整机制，扩大基本医疗政策宣传，提升社会保险覆盖面，完善重大疾病医疗保险和救助制度，健全分层分类的社会救助体系。重视低保评审，加强政策宣传和档案管理，完善联席评审机制，统筹推进办事处社会救助体系建设。扩大公益性岗位安置，做好特殊未成年人救助和收养安置工作，完善帮扶孤儿、事实无人抚养儿童相关制度，建立孤儿、事实无人抚养儿童基本生活最低养育标准自然增长机制，推进困境青少年“梦想改造+”关爱计划。开展人口老龄化国情教育，加强养老服务设施建设。进一步深入推进爱国卫生运动。

　　3、强化基层治理。坚持共建共治共享，推动资源整合、制度创新、力量下沉，重塑城管、网格员、社区等管理制度，构建充满活力的基层治理机制。加强党的基层组织建设和群团组织建设，建立党建引领下的居民委员会、业主委员会、物业公司服务企业协调运行机制；以“青年+科技”“青年+安全”“青年+帮扶”三大主线密切联系青年群众。结合街道辖区特点，加强物业管理路径拓展分析，确定切实可行的分级分类管理思路和管理办法。加强城市社区治理和服务体系建设，打造15分钟便民生活圈，聘用“城市管家”加强市容秩序环境整治，健全城市社区综合服务设施网络，提升居住环境。深化“大数据+网格化+铁脚板”机制，提升网格化服务能力；健全社区工作者“星级+薪级”职业体系。落实党政领导干部包案化解突出社会矛盾和信访问题制度，畅通民意诉求表达渠道，力争实现“服务零距离”。

　　（七）生态保护绿色引力工程

　　1、推广绿色生活方式。广泛宣传习近平生态文明思想，开展绿色生活创建活动，策划开展“文明交通绿色出行”“垃圾分类观察赛”等生态环境保护主题宣传和实践活动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，以“管执联动”开启垃圾分类专项管理新模式。

　　2、保护生态环境。加快实施“美丽河湖”行动“一号工程”，全力推进污水处理厂和湿地公园建设，重点实施辖区支浜水质提升工程，进一步消除劣V类支浜，提升优Ⅲ水体比例，确保支流水环境持续向好。深入推进太湖流域入河（湖）排污口排查、监测、溯源工程，完成入河（湖）排污口整治。充分利用河长制APP平台，强化河道日常和应急打捞，落实长效管理。坚持整治与管理同步，持续提高断面水质达标率，确保全街道所有河道长治久洁，实现“水清、岸绿、河畅、景美”的目标。推进国家级“十四五”土壤污染防治先行区建设，加快污染地块土壤修复，确保土壤环境风险可控。

　　3、推进碳达峰和碳中和。坚持绿色低碳循环发展，全面推进绿色转型，坚持节能优先，促进资源高效利用，加大清洁能源推广使用力度，加强能源消费强度和总量“双控”管理，实施以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度，推进技术创新、制度创新，建设零碳产业园，力争实现碳达峰目标。围绕环境空气质量提升，协同推进减污降碳，着力加强臭氧污染管控，强化VOCs、移动源治理，实现PM2.5和臭氧“双控双减”，提升环境空气智慧监测能力，推进大气系统化、精准化管控。坚持精准治污、科学治污、依法治污，明确重点区域原则上不再新增涉油烟排放的餐饮经营业态，加强工地扬尘管控，建筑面积5000平方米及以上工地安装扬尘在线监测和视频监控。实施绿色生活方式指南，减少使用一次性用品，严格执行“限塑令”。按照《无锡市梁溪区碳达峰行动方案》编制工作方案、收资清单及调研提纲准备相关资料。

　　（八）社会治理标杆提速工程

　　1、加强基础建设。城市道路、公园绿地、公共卫生间、排水设施、人文街景小品、交通安全设施等建设到位。各类空中线缆整齐规范，广告招牌、无障碍设施、便民设施、停车位等规范设置。重视基础设施精细管养、绿化节点品质提升、城市家具微更新。加快老旧小区和城中村改造，更新健身路径，完善建筑立面亮化、停车泊位增设、节能改造推行、消防设施完善等小区配套基础设施和公共服务设施，落实长效管理机制。以建立现代企业制度为目标，按照“政企分开、管办分离、市场化运作”的要求，组建梁溪区远瞻集团发展有限公司，树立区域城市运营大物业管理理念，结合安全生产、精细化管理、疫情防控常态化管理要求整合参与辖区老旧小区、安置房以及梁溪科技城的物业管理。

　　2、加强环卫保洁。提升环卫作业水平，全面推进垃圾分类工作，落实市容环卫责任区制度，细化作业规范颗粒度，提高环卫防护精准度，切实做到全程闭环操作。城区公共场所无各类脏乱差现象，建筑物外立面整体干净、无大面积破损污损，垃圾收集站、垃圾转运站等基础设施设置到位、干净整洁。坚持全民参与、综合推进、共建共享，致力打造“全国最干净城市”。

　　3、加强秩序管理。加强智慧城市建设，提升智慧管理水平，推进市域治理、城市运行管理两级指挥体系建设，构建“数字城市运行图”，实现城市运行“一网统管”。提高城市治理效能，机动车、非机动车文明停放，公共场所无占道经营、乱搭乱建、流浪乞讨人员滋扰他人等现象，加强各类棋牌室管理，做好对马路市场、流动摊贩的规范化管理。加强“城警联动”工作模式，加大违停车辆查处力度。