根据省、市政府妇女儿童工作委员会的部署要求，梁溪区政府妇儿工委办公室编制了梁溪区妇女儿童发展规划（2021-2025年）。该规划对“十三五”时期我区妇女儿童发展状况进行了总结和回顾，对“十四五”时期梁溪妇女儿童发展的目标和具体工作任务进行了确立和部署，是“十四五”期间指导全区妇女儿童事业健康发展的行动纲领。

　　一、编制背景

　　妇女儿童占全社会人口的三分之二，妇女儿童发展是社会文明进步的重要标志。“十三五”期间，区委、区政府重视发展妇女儿童事业，根据中国妇女儿童发展纲要和省、市妇女儿童发展规划，颁布实施了“十三五”妇女儿童发展规划，并将发展规划主要目标任务纳入全区经济社会发展总体规划。在区委、区政府正确领导，区政府妇儿工委各成员单位共同努力下，到2020年底，“十三五”妇女儿童发展规划主要目标基本实现，妇女儿童发展水平得到提高。“十四五”时期是全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是梁溪妇女儿童事业发展的重要时期，制定和实施新一轮妇女儿童发展规划尤为关键。

　　二、制定过程

　　区委、区政府高度重视《规划》的编制工作，专门成立编制工作领导小组，由区政府妇儿工委办公室负责组织、协调和综合等工作。区政府分管领导专门听取汇报，提出明确要求。区政府妇儿工委各成员单位大力支持、积极参与新一轮妇女儿童发展规划的编制工作。

　　《规划》的编制工作分为三个阶段：

　　（一）起草阶段。2022年2月，区政府妇儿工委办公室启动了“十四五”妇女儿童发展规划的编制工作。区政府妇儿工委办公室根据《中国妇女儿童发展纲要（2021—2030年）》基本精神、《江苏省妇女儿童发展规划（2021—2025年）》《无锡市妇女儿童发展规划（2021—2025年）》以及《梁溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》的总体要求，结合我区妇女儿童工作实际，确定了2021-2025年梁溪区妇女儿童发展规划的基本框架和重点领域，完成起草工作，形成初稿。在起草初稿过程中，认真研究省、市“十四五”妇女儿童发展规划的具体内容，着重参考《梁溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》、《梁溪区城市更新焕新三年行动方案（2021年-2023年）》（梁委发﹝2021﹞70号），使规划内容更加符合梁溪实际，具有梁溪特色。

　　（二）征求意见阶段。2022年4月19日和5月19日，区政府妇儿工委办公室两次发函至39个成员单位和有关部门征求“十四五”妇女儿童发展规划的意见，共收到教育、卫健、发改、民政、人社、科技、住建、工会等14个部门意见建议43条。

　　（三）修改完善阶段。根据成员单位及有关部门的意见建议，特别是有些重要指标的调整，多次与教育、卫健、民政、人社等部门以及市政府妇儿工委办公室进行沟通协调，达成一致意见后，再次修改完善，形成了《梁溪区妇女儿童发展规划（2021-2025年）》（审议稿），并在政府第五次常务会议通过，9月20日正式发文。

　　三、主要内容

　　《规划》着眼于推动解决妇女儿童发展领域关键问题，共分六个部分：

　　第一部分，“十三五”时期妇女儿童发展规划执行情况。总的来说，“十三五”期间我区妇女儿童发展水平较好，各项目标任务顺利完成，涉及教育、健康领域的多项目标超过制定标准。

　　第二部分，“十四五”妇女儿童事业发展面临的机遇和挑战。百年未有之大变局叠加新冠肺炎疫情深度影响，妇女儿童事业发展仍然面临挑战；社会主要矛盾发展变化带来新特征新要求，妇女儿童事业发展不平衡不充分问题仍然突出。

　　第三部分，“十四五”妇女儿童发展的指导思想、基本原则和总体目标。指导思想中加入了“认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，习近平总书记关于妇女工作和少年儿童工作的重要论述”等体现时代特点的内容。将“到2025年，梁溪妇女儿童发展水平继续走在全市前列、儿童友好城市建设取得新成果”设为总体目标。

　　第四部分，“十四五”妇女儿童发展的优先领域、主要目标和策略措施。这是“十四五”妇女儿童发展规划的主体部分。其中，妇女发展规划提出了8个发展领域，即：妇女与健康、妇女与教育科技、妇女与经济、妇女与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与家庭教育、妇女与环境、妇女与法律，设置了72项主要目标、86项策略措施。儿童发展规划提出了7个发展领域，即：儿童与健康、儿童与安全、儿童与教育、儿童与福利、儿童与家庭、儿童与环境、儿童与法律，设置了68项主要目标、87项策略措施。

　　第五部分，“十四五”妇女儿童发展重点项目。根据省市规划要求和我区工作实际，妇女发展规划设了6个发展重点项目，儿童发展规划设了5个发展重点项目。

　　第六部分，“十四五”妇女儿童发展规划的组织实施和监测评估。在组织实施部分，明确提出区政府是规划实施主体，区政府妇女儿童工作委员会及办公室负责规划实施的组织、协调、指导和督促，区政府妇儿工委各成员单位承担落实规划中相应的目标任务。同时提出，区级设立妇女儿童公益服务项目引导资金，对妇女儿童公益服务项目予以重点保障。在监测评估部分，进一步明确了监测评估领导小组、监测组和评估组的职责任务，以及监测评估工作的步骤和要求。

政策文件:区政府办公室关于印发梁溪区妇女发展规划（2021—2025年）和梁溪区儿童发展规划（2021—2025年）的通知